為(wèi)引導人力資源服務業健康快速發展，人社部與國家發改委、财政部聯合下發了《關于加快發展人力資源服務業的(de)意見》。人社部人力資源市場司負責人表示，出台《意見》是人力資源服務業發展曆程中的(de)一(yī)件大事，必将對行業健康快速發展産生積極而深遠的(de)影響。

問：請問《意見》所指的(de)人力資源服務業，其範圍怎樣界定？出台《意見》有哪些考慮？

答：人力資源服務業是為(wèi)勞動者就業和(hé)職業發展，為(wèi)用人單位管理(lǐ)和(hé)開發人力資源提供相關服務的(de)專門行業，具有高(gāo)技術含量、高(gāo)人力資本、高(gāo)成長(cháng)性和(hé)輻射帶動作用強等特點，是國家确定的(de)生産性服務業重點領域。

人力資源服務業的(de)主要業态，包括人力資源招聘、職業指導、人力資源和(hé)社會保障事務代理(lǐ)、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高(gāo)級人才尋訪、人力資源服務外包、人力資源管理(lǐ)咨詢、人力資源信息軟件服務等。其發展水平體現着一(yī)個國家或地(dì)區的(de)人力資源開發利用水平，也直接關系到人的(de)全面發展。國家高(gāo)度重視(shì)人力資源服務發展工作，國家“十二五”規劃、人才發展規劃綱要、促進就業規劃、服務發展“十二五”規劃等重大規劃，以及《國務院關于加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的(de)指導意見》均将人力資源服務業作為(wèi)重要內(nèi)容進行了宏觀部署。黨的(de)十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定性作用和(hé)更好發揮政府作用。因此，加快發展人力資源服務業，是優先開發與優化配置人力資源，建設人力資源強國的(de)內(nèi)在要求，是實現更加充分和(hé)更高(gāo)質量就業的(de)重要舉措，對于推動經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高(gāo)、管理(lǐ)創新轉變具有重要意義。

伴随着人力資源配置市場化改革進程，我國人力資源服務業從無到有、從小到大，取得長(cháng)足發展，多元化、多層次的(de)人力資源服務體系初步形成。但同時，也要看到該行業尚處在發展的(de)初級階段。總體實力不強、産業規模偏小、專業化程度不高(gāo)、支撐保障能力不足，難以有效滿足經濟社會快速發展對人力資源服務不斷增長(cháng)的(de)需求。因此，制定促進行業健康快速發展的(de)專門文件十分必要。

問：《意見》有哪些亮(liàng)點？

答：《意見》作為(wèi)首部全國性行業發展的(de)政策文件，既全面貫徹國家關于促進服務業發展的(de)總體戰略部署，又針對人力資源服務業自(zì)身特點，提出了更具操作性、實效性的(de)措施，主要有以下亮(liàng)點：

一(yī)是首次明确了行業定位、發展目标和(hé)基本原則。《意見》簡明而深刻地(dì)提出了人力資源服務業在經濟社會發展中的(de)重要意義，要求按照四條基本原則，實現到2020年(nián)行業規模達到2萬億、從業人員50萬人，建立健全專業化、信息化、産業化、國際化的(de)人力資源服務體系的(de)發展目标。這在人力資源服務業三十餘年(nián)發展曆程中是首次，為(wèi)行業發展确立了明确的(de)方向和(hé)定位。

二是任務明确、重點突出。《意見》提出了八項重點任務，既有宏觀涉及全局性的(de)任務，也有微觀具體項目的(de)任務，涵蓋了人力資源服務業的(de)全産業鏈。其中，在機構培育、産業園區等任務中，還進一(yī)步明确了任務的(de)重點，以重點工作、重點項目的(de)推進帶動全面工作的(de)開展。

三是政策措施力度大，針對性強。《意見》所提政策措施，涉及财政、稅收、金融、投融資等多個領域，力度較大、含金量較高(gāo)、指導性較強，對人力資源服務業發展中的(de)一(yī)些重點難點問題提出了解決措施，特别是針對長(cháng)期以來困擾發展的(de)投融資、稅費減免、人才隊伍等瓶頸問題做(zuò)了明确規定，為(wèi)加快發展人力資源服務業提供了有力保障。

四是堅持促進發展與加強管理(lǐ)并重。《意見》落實十八屆四中全會以及政府職能轉變、行政審批制度改革等部署，将“依法管理(lǐ)、規範發展”作為(wèi)四條基本原則之一(yī)，還着重強調健全法律法規、加強事中事後監管等舉措，以營造良好的(de)市場環境保障行業健康發展。

問：近段時間以來，為(wèi)促進人力資源服務業發展，人社部開展了哪些工作？下一(yī)步，将如(rú)何抓好《意見》的(de)落實工作？

答：圍繞促進人力資源服務業發展這一(yī)中心工作，人社部采取了一(yī)系列配套舉措。比如(rú)，我們出版了《中國人力資源服務業發展報告（2014）》，這是我國首部由行業主管部門編制、發布的(de)行業報告。今年(nián)，我們還要編制2015年(nián)行業發展報告，希望社會繼續給予關注和(hé)支持。

人力資源服務誠信體系建設有序開展。從2012年(nián)起，我們在行業內(nèi)開展誠信體系建設工作，2013年(nián)開展了誠信服務主題創建活動。在此基礎上，2014年(nián)我們從全國2萬餘家人力資源服務機構中，遴選确定了106家“全國人力資源誠信服務示範機構”，名單已正式發布。這些示範單位整體實力較強，在行業內(nèi)誠信服務信譽度高(gāo)，是我們樹立行業誠信服務風尚的(de)标杆性單位。下一(yī)步，我們将着力發揮示範機構行業引領、形象展示、品牌帶動效應，探索建立誠信服務的(de)長(cháng)效機制，推動行業健康發展。

人力資源服務标準化建設取得新進展。近期，國家标準化技術委員會審議通過《現場招聘會服務規範》《人才測評業務服務規範》。在人力資源服務領域，國家級标準至此已達3項，為(wèi)推動行業規範發展提供了有力支撐。

《意見》是今後一(yī)個時期發展人力資源服務業的(de)統領性文件。下一(yī)步，我們将把貫徹落實作為(wèi)重中之重，努力抓緊抓好。一(yī)是在全行業開展學(xué)習宣傳工作，指導各地(dì)、各類機構學(xué)好用好文件。同時加強督促檢查，确保各項政策落到實處。二是制定相關配套政策，逐步形成促進行業發展的(de)政策體系。三是加強規劃引導，把《意見》貫徹落實與編制“十三五”規劃結合起來，主動做(zuò)好相關銜接工作。四是加快重點項目進程，像産業園區建設、領軍人才培養計劃、龍頭企業培育等，加大工作力度，鼓勵各地(dì)大膽探索、積極試點，形成促進人力資源服務業發展的(de)合力。